广东已有477件设区的市地方性法规获批准

xinwen.mobi · 发表于 2025-12-6 12:00:54

十年深耕，善治广东！21市立法477件精准赋能南粤发展
在湛江红树林的滩涂上，扫描化橘红上的二维码即可追踪溯源，东莞的企业将工业废水交给第三方后成本骤降——这一切改变，都源于广东基层立法这把“金钥匙”。

12月5日，2025年全省设区的市地方立法工作座谈会在茂名召开。记者从会上获悉，截至目前，广东省人大常委会批准的设区的市地方性法规数量已达477件。

今年正值2015年立法法修改赋予所有设区的市地方立法权十周年。根据座谈会披露的最新数据，这477件法规中，广州、深圳、珠海、汕头这4个原享有立法权的市贡献了174件，其他17个新获得立法权的市则制定了303件。

01 立法成就
广东作为地方立法的先行地，自2015年立法法修改以来，立法工作成果丰硕。

根据最新的统计，截至2025年12月初，经省人大常委会批准的设区的市地方性法规总计达到477件，为地方经济社会的高质量发展提供了坚实的法治保障。

这一数字背后，是21个地级以上市人大及其常委会的共同努力。

在十年立法历程中，立法数量持续增长。截至2025年5月底的统计数据为436件，7月底的数据是446件，显示立法工作一直在稳步推进。

从结构来看，4个原享有立法权的市（广州、深圳、珠海、汕头）贡献了174件，而17个新享有立法权的市则制定了303件。

02 产业与民生并重
设区的市地方立法在推动现代化产业体系建设和解决民生关切问题上发挥了重要作用。

在产业促进方面，各市针对新兴产业发展瓶颈精准立法。广州、深圳制定了智能网联汽车相关法规，深圳还出台了人工智能产业促进条例。针对低空经济这一新兴产业，广州、深圳、珠海也进行了专门的立法探索。

各市还紧密结合本地实际，制定特色产业促进法规。例如，汕尾制定了现代化海洋牧场发展促进条例，云浮制定了工业园区高质量发展促进条例。

民生领域的立法同样成果显著。围绕“百县千镇万村高质量发展工程”，江门为新会陈皮、茂名为古荔枝树和化橘红、云浮为郁南无核黄皮的保护进行了专门立法。

在民生关切方面，河源、肇庆、惠州、茂名等市先后制定了暴雨灾害预警与响应条例。

03 创新与协同
立法工作机制创新和区域协同立法成为广东地方立法的两大亮点。

在制度创新方面，东莞完善了法规草案提请市委常委会审议的机制；广州在全国率先开展了网络立法听证会；深圳则健全了社会公开征集、政府部门建议、人大统筹确定的立法项目提出机制。

广东在区域协同立法方面也走在全国前列。广州与佛山开展了轨道交通协同立法；围绕环境保护，珠海和中山、深圳和东莞分别开展了前山河、茅洲河流域保护的协同立法。

在文化领域协同立法方面，广东率先进行了探索。2021年，汕头、潮州、揭阳三市同步制定潮剧保护传承条例，开创了市与市之间就共有非物质文化遗产项目制定地方性法规进行保护传承的先例。

04 基层实践
基层立法联系点在广东立法工作中发挥了“直通车”作用，各地立法实践充分体现了“小切口、立得住、真管用”的特点。

据统计，过去三年中，广东各地基层立法联系点累计就260余件次省市法规草案、立法规划计划提出了意见建议。仅对省级法规，就提出各类意见建议8000多条，其中被采纳反馈的达700多条。

在具体实践中，各地创造了丰富的立法工作方法。江门举办“榕树议事会”，把“法言法语”转化为群众语言；茂名采取“走下去、请上来、走出去、请进来”的工作法，推动立法调研走深走实；梅州分类建设“金色”、“绿色”、“古色”、“红色”基层立法联系点，提升听取民意的针对性。

这些实践创新使立法工作更加贴近群众需求，提升了法规的针对性和可操作性。

05 未来展望
座谈会上对“十五五”时期的地方立法工作提出了明确方向，各市已开始规划新的立法项目。

会议提出，要坚持围绕中心服务大局，加强重点领域、新兴领域和涉外领域的地方立法。特别是要做好粤港澳大湾区专项立法计划的衔接工作，注重运用“小切口”立法。

各市已在规划新的立法项目。梅州将积极探索推动中央红色交通线红色资源保护的区域协同立法；广州将有序安排审议《广州市人工智能发展促进条例》《广州市跨境电子商务促进条例》《广州市细胞和基因产业促进条例》等法规；珠海计划在推动规则衔接上用足用好经济特区立法权，支持横琴粤澳深度合作区在高度自由的贸易制度、便利化投资制度、跨境金融、人才跨境流动等方面加强立法探索。

在茂名，高州水库水质因专项保护条例的施行从Ⅲ类提升至Ⅱ类，守护了600多万人的饮用水安全。

荔枝、陈皮、化橘红这些传统“土特产”成为富民产业，背后都有地方立法撑腰。潮剧这一古老艺术的传承发展，则由三市协同立法共同守护。

下一步，各地将围绕现代化产业体系建设、城乡区域协调发展、绿美广东建设和民生保障等重点领域继续推进立法工作。

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