充分发挥人民政协作为专门协商机构作用

xinwen.mobi · 发表于 2025-11-20 13:45:30

充分发挥人民政协作为专门协商机构作用
协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，专门协商机构综合承载政协性质定位，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主。

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展”。

这一要求全面贯彻了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确了人民政协作为专门协商机构的职能责任，阐述了人民政协在全面发展协商民主中的重要任务。

我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，充分发挥专门协商机构作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力。

01 重大意义：彰显制度优越性，推进国家治理现代化
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，具有集协商、监督、参与、合作于一体的特点。

专门协商机构综合承载政协性质定位，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，具有鲜明中国特色和显著政治优势。

彰显中国特色社会主义政治制度的显著优越性
习近平总书记指出：“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的伟大成果”。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度，人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式。

这一制度设计实现了党的领导、统一战线、协商民主的有机结合，体现了执政与参政、领导与合作、协商与监督的有机统一，在全过程人民民主制度程序和参与实践中发挥着重要作用。

推进国家治理体系和治理能力现代化
人民政协秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念，搭建了各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达的重要平台。

通过制度化、规范化、程序化的安排集中各方面意见和建议，畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，可以广纳群言、广集众智、广谋良策。

人民政协发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“国之大者”和民之关切，在决策之前和决策实施之中进行广泛协商，使党和政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。

把党中央决策部署转化为社会各界的广泛共识
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的优势。

通过做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，能够更好把全体中华儿女智慧和力量汇聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。

政协协商的过程，就是用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士、巩固共同思想政治基础的过程，就是统一思想、增进共识、推动党中央决策部署有效贯彻落实的过程。

02 着力重点：从理论武装到凝聚共识，科学把握关键环节
习近平总书记强调：“当前，世界之变、时代之变、历史之变不断向广度和深度延展，我国改革发展稳定任务之艰巨繁重前所未有，迫切需要进一步凝心聚力”。

人民政协要深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用。

强化理论武装，夯实团结奋斗的共同思想政治基础
习近平总书记强调，“理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提”，“思想统一是政治统一、行动统一的基础”。

要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持不懈用这一重要思想夯基固本、凝心铸魂。

推动各党派团体和各族各界人士实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。

河北省政协牢牢把握人民政协鲜明政治属性，建立并落实党组会议、主席会议“第一议题”制度，筑牢思想政治根基，健全落实党对政协工作领导的制度机制。

深入协商议政，围绕中国式现代化建言献策
坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，是习近平总书记对人民政协工作的重要要求。党和国家中心任务推进到哪里，专门协商机构的智慧和力量就要汇聚到哪里。

人民政协要聚焦推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等方面的重点难点热点问题，深度协商讨论，加强科学论证。

围绕“十五五”时期党中央重大决策部署、国家重大战略需求、改革发展稳定重大现实问题，开展跨领域、跨学科的专题研究，形成具有战略性、宏观性、前瞻性的高质量研究报告。

开展民主监督，助推党中央决策落地见效
人民政协民主监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。监督重点是党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实情况。

人民政协要按照党委批准的监督计划，聚焦“十五五”规划实施中的重大问题等开展民主监督，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、调研监督、专项监督等多种监督形式，增强民主监督实效。

完善人民政协民主监督机制，形成监督有计划、工作有方案、实施有组织、活动有成果、办理有反馈的工作格局。

广泛凝聚共识，画好强国建设、民族复兴的最大同心圆
习近平总书记强调，人民政协要“坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节”，“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制”。

要落实党中央关于坚持好发展好完善好我国新型政党制度的决策部署，支持民主党派和无党派人士在政协更好履职尽责。

河北省政协与省各民主党派、无党派人士联合履职224次、安排大会发言500余人次，积极组织党外委员开展专题视察，举办重点关切问题情况通报会，画出最大同心圆、找到最大公约数。

树立系统观念，加强协商渠道协同配合
习近平总书记强调，“我国协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个有机整体”。

人民政协作为专门协商机构，要拓展协商内容，丰富协商形式，规范协商程序，提高协商成效。

积极探索同其他协商渠道协同配合的方式，助力构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

03 履职效能：深化制度建设，提升协商实效
党的二十大围绕发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设作出重要部署。

习近平总书记多次就以改革创新精神推进人民政协履职能力建设提出重要要求。人民政协要适应新形势新任务，持续深化专门协商机构建设，努力把制度优势转化为工作效能。

毫不动摇坚持党的全面领导
党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。习近平总书记强调：“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。

政协党组要提高政治站位，深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，牢牢把握坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导这一最高政治原则。

要健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制，严格执行重大事项请示报告制度，健全习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实制度机制。

牢牢把握人民政协性质定位
政协性质定位事关人民政协事业的方向和使命。要深刻认识人民政协不是国家权力机关，发挥专门协商机构作用的主要工作是协商建言，参政不行政、建言不决策、监督不强制。

要深刻认识人民政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的制度化协商平台，政协协商不是“和”政协协商，而是“在”政协协商。

上海市政协设立全过程人民民主实践点，着力打造协商建言的重要平台、展示全过程人民民主气象的重要窗口。

健全专门协商机构工作制度机制
协调统一、规范有序、科学高效的制度机制是专门协商机构有效运行的重要保障。要优化重点协商方案生成机制。

坚持和完善党委领导、政府和政协参与制定并组织实施年度协商计划制度，确保各类协商活动有制可依、有规可循。

浙江省义乌市政协坚持把制度建设摆在突出位置，以机制创新赋能协商民主高质量发展。他们健全精准化议题生成机制，构建立体化协商议政格局，完善全链条成果转化机制。

04 地方实践：创新平台载体，丰富协商形式
各地政协组织深入贯彻落实党中央决策部署，结合实际探索创新，推动政协工作高质量发展。

健全制度体系，筑牢协商民主发展根基
义乌市政协坚持把制度建设摆在突出位置，以机制创新赋能协商民主高质量发展。

健全精准化议题生成机制。坚持协商于决策之前和决策实施之中，健全“党政点题、政协答题、群众出题、委员荐题”四维联动议题遴选体系。

构建立体化协商议政格局。坚持丰富形式与增强实效相统一，构建全方位、多层次、立体化的协商议政格局。

完善全链条成果转化机制。建立“成果报送、分类交办、跟踪督办、落实反馈”的全链条闭环工作机制。

创新平台载体，畅通协商民主参与路径
推动政协协商与基层协商协同配合，是发展基层民主、保障人民当家作主的重要举措。

义乌市政协积极践行“协商于民、协商为民”要求，着力构建多元化、立体化的协商平台网络，畅通群众参与协商民主渠道。

深化民生议事堂建设。在全市14个镇街实现民生议事堂全覆盖基础上，持续深化功能建设、提升运行效能。

迭代数字化协商平台。顺应数字化、智能化发展趋势，打造“义事即办”“掌上履职”等数字化履职平台，构建“线上﹢线下”融合的协商新模式。

凝聚共识力量，丰富协商民主时代内涵
人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有代表性强、联系面广、包容性大的独特优势，是凝聚共识、汇聚力量的重要平台。

义乌市政协始终坚持大团结大联合，积极为各民主党派、工商联、无党派人士和各界群众参与协商、表达诉求、建言献策创造良好条件。

构建多元主体参与格局，彰显协商民主的包容性。坚持“众人的事情由众人商量”，打破协商主体局限，构建覆盖多方的协商参与体系。

邀请外资商会代表、外贸企业负责人参与“打造‘地瓜经济’义乌样板”等专题协商，在国际化语境中讲好“中国式商量”故事。

05 品牌建设：提质增效，树立政协新形象
品牌是政协工作的亮点与名片，彰显政协工作的特色与影响力。各地政协组织注重打造特色履职品牌，推动政协工作高质量发展。

推动“有事好商量”协商平台高质量运行
“有事好商量”协商平台是政协协商与基层协商协同配合的重要载体，要完善平台建设，让群众在家门口参与协商议事，服务基层社会治理。

山东省菏泽市政协主席王卫东表示，要在推动“有事好商量”协商平台高质量运行上持续发力，完善平台建设，让协商更贴近群众、更富有活力。

创建“界别同心汇”聚识平台
“界别同心汇”是委员履职的重要阵地，要完善功能配套，为委员提供优质服务。

丰富活动内容，通过开展学习培训、调研视察等活动，增强委员归属感与凝聚力。

发挥桥梁纽带作用，密切委员与群众联系，了解社情民意，反映群众诉求，解决实际问题。

建设“学而系列”读书平台
以“书香政协”为引领，把委员读书作为“必修课”，加强政协文化建设，营造浓厚文化氛围。

推动广大委员在多读书、读好书、善读书中明方向、聚共识、强本领。

丰富委员精神文化生活，提升委员自身文化素养，以文化之力提升政协影响力。

协商民主是一种扎根中国文化、着眼现实需求、面向未来发展的政治智慧。从浙江义乌的“民生议事堂”到上海的“浦江纵横大讲堂”，从山东的“界别同心汇”到河北的联合履职实践，各地政协组织正以丰富多样的形式，让协商民主在基层焕发勃勃生机。

正如一位政协工作者所言：“众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”在新的征程上，人民政协将继续完善协商民主体系，提高协商质量，增强协商实效，为推进中国式现代化凝聚更多智慧与力量。

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