东亚区域合作如何顶住这场“压力测试”？

xinwen.mobi · 发表于 2025-8-10 20:57:33

面对当前全球经贸环境剧变与地缘政治压力，东亚区域合作需以“危机驱动”的韧性传统为基础，通过机制创新、产业协同与战略自主，构建多层次的抗压体系。以下从四个维度解析应对路径：一、强化区域合作机制，筑牢制度性安全网1. 深化RCEP实施，巩固统一市场基础 RCEP的核心价值在于统一的原产地规则与制度型开放。2024年区域内贸易额同比增长3%，中国服务贸易规模突破1万亿美元，显示其对区域经济的稳定作用。未来需重点推进海关程序简化、数字贸易规则对接，尤其需警惕美国通过“原产地核查机制”等条款割裂区域供应链。例如，越南与美国协议中的“隐形毒丸”可能破坏RCEP统一标准，需通过东盟+3协调立场，确保区域规则优先。2. 升级金融安全网，增强危机应对能力清迈倡议多边化（CMIM）新增以人民币等可自由使用货币出资的快速融资工具，标志着区域金融自主迈出关键一步。2025年一季度，中马、中柬跨境人民币业务收付金额分别增长27%和45%，本币结算基础日益坚实。下一步需扩大CMIM资金池规模，探索与亚洲基础设施投资银行（AIIB）联动，形成“危机救助+长期发展”的双轨机制。3. 依托东盟中心地位，协调多元利益诉求东盟通过协商一致原则与“东盟+”架构，成功平衡大国竞争。2025年中国—东盟自贸区3.0版磋商完成，新增数字经济、绿色经济等内容，体现其引领区域合作的能力。未来需进一步强化东盟在供应链韧性、网络安全等领域的议程设置权，避免被外部势力分化。二、重构产业协同体系，化解供应链“脱钩”风险1. 推动产业链短链化与区域化布局面对美国对华半导体围堵，东亚需通过“技术互补+市场互联”重建产业逻辑。例如，日本在高端材料、韩国在芯片设计、中国在封装测试领域的分工，可形成“非美依赖”的区域技术闭环。苹果供应链虽部分转移至印度、越南，但核心零部件仍依赖中国，印证亚洲制造生态的不可替代性。2. 以数字经济与绿色经济为新动能中国—东盟2025年数字合作计划聚焦人工智能、数据安全等领域，东盟数字经济框架协议谈判加速推进，有望形成统一的区域技术标准。绿色领域，中日韩与东盟在氢能、光伏等领域的合作项目（如上海氢能保障基地），可通过“东亚绿色发展基金”等机制整合资源，减少对欧美技术路径的依赖。3. 建立产业政策协调平台针对美国要求日韩在半导体领域“选边站”，需通过东盟+3产业部长会议建立技术标准互认机制。例如，可借鉴欧盟“芯片法案”经验，制定区域半导体产业白皮书，明确技术研发、产能分配与市场共享规则，降低单一国家政策波动的影响。三、培育战略自主意识，构建包容性安全框架1. 推动安全观从对抗到合作的转型东盟提出的“战略韧性”理念强调通过防灾减灾、网络治理等非传统安全合作增强地区稳定性。2025年“南海行为准则”磋商进入关键阶段，中国与东盟同意力争2026年达成协议，这将为区域安全提供制度性保障。同时，需扩大东盟防长扩大会议（ADMM+）的合作范围，纳入人工智能安全、生物安全等新兴领域。2. 平衡大国竞争，拓展多元化伙伴关系东亚国家需避免在中美之间“二选一”。日本首相石破茂2025年访问越南、菲律宾，既包含安全议题，更强调维护自由贸易，显示其寻求“经济靠亚洲、安全靠美国”的平衡策略。中国则通过RCEP、CPTPP（潜在加入）等机制，推动与区域外经济体（如中东、非洲）的绿色能源合作，降低对单一市场的依赖。3. 强化民间社会参与，夯实区域认同基础言论NPO的“东京—北京论坛”、东亚鸟类保护网络等民间平台，通过舆论调查、学术交流弥合分歧。未来可扩大此类合作，例如建立“东亚青年领袖计划”，培养跨国民间领袖；推动企业社会责任（CSR）标准互认，鼓励跨国公司参与区域公共产品供给。四、激活内生增长动力，破解外部依赖困局1. 扩大内需市场，重塑增长模式中国双循环战略与东盟消费升级形成互补。2025年中国预计对东盟直接投资增长15%，重点投向数字基础设施与新能源领域。同时，区域内中等收入群体扩大（预计2030年达30亿人），将为消费电子、医疗健康等产业提供新增长点。2. 深化发展融资合作，提升造血能力亚洲开发银行（ADB）与丝路基金可联合设立“东亚供应链韧性基金”，重点支持中小企业技术升级与跨境物流网络建设。2025年启动的亚洲零碳转型基金（拟募资1000亿美元），将为绿色基建提供长期资金，减少对欧美金融工具的依赖。3. 推动技术标准自主化，争夺规则话语权在5G、人工智能等领域，中国与东盟可联合制定数据跨境流动规则，避免被欧美“数字主权”标准主导。例如，中国—东盟已就二维码支付互联互通达成协议，未来可扩展至跨境电商、智慧城市等领域，形成“东亚数字共同体”雏形。结语东亚合作的抗压能力源于其“危机驱动”的历史基因与多元互补的现实基础。在当前“压力测试”中，需以RCEP与东盟+3为核心机制，通过产业协同、金融自主与民间互动，构建“去依附化”的区域发展体系。正如历史所示，每一次危机都可能成为深化合作的契机——1997年金融危机催生了清迈倡议，2020年疫情推动了RCEP签署，而当前的压力或将加速东亚从“经济共同体”向“命运共同体”的质变。唯有坚持开放包容、协商共赢，才能在动荡中开辟出一条符合地区利益的可持续发展之路。

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