江西于都：山定权、树定根、人定心

xinwen.mobi · 发表于 2025-7-24 15:48:00

“山定权、树定根、人定心”是集体林权制度改革的重要目标和成果体现，其核心是通过明晰林权，稳定林地承包经营关系，保障权利人合法权益，从而激发林业发展活力。江西于都在践行这一理念方面采取了诸多举措，具体如下：推动林权登记提质增效：于都县作为全国21个林权登记提质增效试点县之一，借助科技力量破解地籍调查难题。通过政府出资采购地籍调查服务，依托高清影像和实景三维建模技术，构建可视化林地模型，实现“图上指界”确认边界。利用1:1000精度影像图精准落界，形成工作底图，针对特殊情况再辅以实地查勘补充调查。“室内指界+外业验证”的调查新模式，让调查效率和准确性显著提升，目前已完成了试点乡镇80%林权宗地调查，平均耗时缩短50%，成本降低30%。开展责任山延包试点：于都县选择新陂、禾丰、罗江、宽田等乡（镇）开展延包试点，拟定承包合同和台账样本，稳步推进延包工作，稳定农户承包权，进一步明确林地权属关系，让林农对林地经营更有信心。探索林业经营收益权证制度：于都县积极探索建立林业经营收益权证制度，出台林业经营收益权登记和质押贷款管理办法，发放全市首批林业经营收益权证，开辟了林业融资新路径，有助于盘活森林资源，让林农能够利用林权获得更多经济收益，激活林业发展的资金活水。化解林权纠纷：随着集体林权制度改革的深入，林权流转市场日趋活跃，于都县出现了“一地多证”“权属交叉”等历史遗留问题，引发了纠纷矛盾。当地积极构建完善多元纠纷化解机制，整合自然资源、林业、当地政府等力量，推行“一事一策”“一案一专班”，通过查阅历史档案资料、数据比对核实、争议界址踏勘以及情理法交融调解，成功化解了多起林权纠纷，维护了林农的合法权益，为辖区和谐稳定发展奠定了坚实基础。解决跨县“飞地”林权问题：对于都县祁禄山镇横垄村与会昌县晓龙乡交界处的近800亩“飞地”，因历史等原因林权归属十余年来一直悬而未决。于都县自然资源部门主动作为，与会昌县自然资源部门成立联合工作组，经过两个多月的攻坚努力，厘清了权属界限，完成了林权确权登记手续，维护了林农合法权益，也为今后类似问题的解决提供了经验。通过以上举措，于都县带动全县发展林业产业2万余亩，吸纳就业1000余人，帮助林农林企增收3500余万元，撬动抵押贷款7.2亿元，成功铺就一条产业兴、百姓富、生态美的可持续发展之路，真正实现了“山定权、树定根、人定心”。

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